这是2月13日上午徐州市交通运输局召开新闻发布会介绍《加快徐州铁路枢纽高质量发展实施方案》

起草背景
徐州是全国重要的铁路枢纽，铁路设施资源丰富、发展基础较好。进一步推进铁路枢纽高质量发展是加快建设全国重要的综合交通枢纽、打造“三中心一枢纽一高地”的重要内容，是推动“连徐淮”国家综合货运枢纽补链强链建设的重要举措。按照市委、市政府工作安排，市交通运输局牵头开展铁路枢纽发展专题研究，形成本实施方案。

主要内容
《实施方案》正文由“工作思路、重点任务、组织保障”三个部分构成。

（一）工作思路。
主要包括“指导思想、基本原则、发展定位和发展目标”等。发展定位是：深入融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略，充分发挥铁路在综合交通运输体系和现代物流体系中的骨干作用，依托徐州铁水联运特色优势，统筹推进设施建设、业态培育和产业发展，发挥铁路在经济社会发展中的支撑引领作用，构建长三角北翼物流组织枢纽和枢纽经济发展高地。发展目标是：到2027年，铁路枢纽设施更加完善，场站作业能力和智能化水平显著提升，推进一批服务重点产业的铁路专支线建设。保持铁路运输量持续增长，铁路年货运量力争6000万吨，铁水联运量力争2500万吨，铁路集装箱年运输量力争60万标箱。对作为铁路枢纽经济发展核心载体的淮海国际陆港，也提出了相应的发展目标，招引落地一批国内供应链、物流、电商头部企业，营业规模达到200亿元，引进一批枢纽偏好型生产制造型企业。到2035年，铁路枢纽在区域经济发展中的支撑带动作用显著增强，建成高效便捷的铁路现代物流体系，铁路年货运到发量争取达到8000万吨以上，货运结构进一步优化，非煤货种在铁路货运中的比例达到50%以上。高水平建成500亿级陆港枢纽，枢纽经济配套支撑进一步完善，辐射引领作用显著提升，深度融入东西双向、陆海统筹贸易开放大格局。

（二）重点工作。分为6个方面24项具体任务。
一是完善铁路枢纽设施，推进铁路通道布局完善，优化完善高铁路网布局，提升铁路场站设施，进一步提升铁路铜山货场设施功能，推进铁路物流数智化绿色化，推动铁路物流业务与数字化深度融合，推进铁路物流装备创新。
二是提升铁路运输服务水平，加快建设铁路现代物流体系，推动实施铁路物流升级改造工程，加快打造国家铁路物流中心，优化提升国内铁路干线运输，推动网络货运物流平台与铁路融合发展，打造国际贸易铁路联运品牌，提升班列开行质效，创新铁路运输服务产品，推进高铁快运试点开行，积极争取高铁货运班列整列试点开行。
三是利用好铁路专支线资源，统筹推进一批铁路专用线建设，发挥地方政府统筹作用，围绕煤焦化、新材料等具有较大运输需求的重点企业，研究推进邳州经开区铁路专用线、新沂经开区/新沂港铁路专用线建设，盘活利用既有铁路专支线资源，对接徐矿集团、上海能源大屯煤电公司，合理确定铁路专用线货运收费标准，加强铁路专用线与地方产业发展协同，推动地方政府、产业部门树立物流成本理念，更加重视铁路运输比较优势，主动依托铁路资源培育产业。
四是加快铁路产业发展，完善《徐州物流枢纽经济区发展规划研究》，做好重点片区规划，在市区范围内重点考虑5个片区，包括：以铜山货场为核心的陆港区，以及具有公铁水多式联运条件的顺堤河片区、万寨片区、金山桥片区和双楼片区。大力提升传统适铁产业，以铁路物流成本优势支撑传统产业高质量发展，夯实产业基础，以高端化、智能化、绿色化为导向，加快新技术、新业态、新模式的应用赋能，大力推动传统产业转型升级。发展壮大新兴适铁产业，深度挖掘铁路对新兴产业的拉动潜力，促进新兴产业落地成势，加快发展高铁枢纽经济，提升产业协同发展水平，加强铁路枢纽与产业规划的统筹协调，持续优化适铁产业空间布局，探索建立铁路与产业园区、开发区的联动合作机制。
五是加快淮海国际陆港建设与发展，加快功能设施完善，科学规划、有效利用陆港土地空间，为发展特色产业、承接优势项目、培育龙头企业提供核心承载主体。推进业态转型和能级提升，把淮海国际陆港打造为国际化商贸物流中心、区域性供应链组织中心，打造数字化产业互联网平台，提升淮海国际陆港产业集聚引领功能。加快产业落地，积极推进适铁产业发展，提升开放平台功能，建设具备保税仓储、国际物流配送、保税加工、保税研发、国际转口贸易等功能的保税物流设施。

六是打造铁路枢纽品牌，弘扬铁路枢纽文化，深度发掘徐州铁路枢纽文化内涵，全面诠释铁路枢纽文化价值和经济价值，扩大枢纽品牌影响力，完善合作交流机制，坚持融合发展，深化路地合作共建，推进路企合作共建。

（三）保障措施。分为“加强组织领导、加强要素保障、加强督查推进”3个方面，旨在进一步明确责任、凝聚合力。
根据《实施方案》具体内容，徐州市交通运输局研究制定了重点任务清单，每个任务都明确了实施内容、实施时限、牵头单位和责任单位，便于年度化、项目化推进实施。接下来，将认真抓好《实施方案》分解落实工作，确保各项目标任务落地、落细、落实。

如何提高徐州铁路物流服务水平？
主要从以下4个方面开展工作：
一是优化铁路物流场站规划布局。进一步完善铁路铜山货场设施，拓展功能，满足中欧班列、铁海快线、多联快车等产品需求。建设新沂铁路物流基地一期，适时启动二、三期工程。研究推进青山泉货场等场站提升改造，将有条件的货场打造为城乡区域货源集结中心。
二是加快建设铁路现代物流体系。坚持市场化方向，推动多式联运技术、标准、规则、信息等互联互通，推动铁路与地方产业深度融合，建立健全铁路现代物流市场化经营管理体系，加快打造国家铁路物流中心。积极发展铁路物流总包服务，加大货源开发力度，科学设计物流解决方案，提高合同物流承揽和全程物流组织能力，大力推行合同制运输。
三是推进铁路物流装备创新应用。加快推广35吨宽体箱，积极推进散货进箱。建立以铁路为纽带的托盘多式联运体系，逐步将社会化托盘共用体系引入铁路。发展定制化集装单元器具和谱系化集装箱装备，发展大容积、大载重内陆箱，推广应用台架式卷钢箱、顶开门箱、冷藏箱、水泥罐箱等新箱型。优化提升大宗货物车辆装备，发展快速化车辆装备。
四是积极推进铁路专用线建设。加快推进徐钢等重点企业铁路专用线建设。推进邳州港铁路专用线开通手续办理，尽快开通运营。研究推进邳州经开区铁路专用线、新沂经开区铁路专用线建设，服务沂州焦化、龙兴泰科技、恒盛化工、新凤鸣等重点企业。加强统筹协调，建立有效的工作机制，推进铁路专支线资源共享和高效利用。

徐州北（九里站）是半个字都没提

徐连高铁位于江苏省北部黄淮平原地区，西起徐州市，东至连云港市，沿线经过徐州经济技术开发区、铜山区、邳州市、新沂市，连云港市东海县、海州区，全长约185公里，设计时速为350公里。全线设置徐州东、后马庄（越行接轨站）、大许南（预留站）、邳州东（普高共场）、新沂南、东海县、连云港等7座车站。
新沂南站位于江苏省新沂市城南新区，环城南路与连霍高速公路之间，为线侧平式站型。站场规模2台6线，站房建筑面积11000平方米，建筑高度28米，地上三层（其中落客平台下架空层一层，落客平台上候车厅两层），设局部夹层。站房设计突出“水韵新沂”的主题，深化“一山一湖一古镇”三张名片的文化理念，提取出“窑湾古镇人字坡屋顶、马陵山的山和骆马湖的水”设计元素，以山水为机理素材，取“水”这一自然元素的灵感，将其动态作为建筑方案的主题，展示出建筑形态的简洁、流畅、开敞。
新沂南站实景

邳州东站位于江苏省邳州市东湖街道，为线侧平式站型。站场设有普速场和高速场，站场规模3台8线（高铁2台4线），站房建筑面积15000平方米，建筑高度23米，地上二层，其中含局部夹层二层，地下局部一层。站房设计遵循楚韵汉风、诗意田园的总体城市规划愿景，突出“楚韵新唱，大器邳州”的设计理念，用现代设计手段，传承庄重、古朴的楚汉神韵，彰显简洁、典雅不失气魄的当代风貌。在建筑形态塑造上，也着重刻画了出挑深远的重檐屋顶，构成了气魄雄浑，典雅壮丽的建筑气氛。站房内的铜雕壁画分两个篇章讲述邳州人文风貌，以历史文化为体，工艺手法为衣，两者有机融合相辅相成，达到文化内容与艺术表现的完美统一。
邳州东站实景

邳州东和新沂南平面布置图

规划都没有，不知变数从那谈起。

随着徐州推动徐连高铁和潍宿高铁联络线建设方案论证，济枣南延到东南方向就有台新和台邳2个方案的可能性供选择研究比对。
台儿庄站-新建邳州站-新沂东站正线贯通新淮方案（台新方案）和济枣线台儿庄站直连徐连线邳州东站方案（台邳方案）各有优缺点，具体分析如下：
一、济枣南延到东南方向
战略定位：直接串联鲁南经济圈（枣庄沂）与苏北（徐州、淮安），填补区域纵向高铁空白，完善国家“八纵八横”路网中的京沪二通道。
衔接淮新高铁和宁淮高铁，形成鲁南至南京的直达通道，助力长三角北翼与山东半岛联动。
经济带动潜力大：覆盖台儿庄、新沂、沭阳等经济洼地，激活沿线文旅资源（如台儿庄古城、邳州银杏时光隧道、京杭运河、宿迁骆马湖、淮安红色旅游），把济枣旅游高铁理念延伸到苏北，促进淮海地区融合发展、促进鲁南苏北欠发达县市发展。
新沂东站可联动潍宿高铁，强化连云港-新沂-徐州产业走廊。
二、台新方案（济枣高铁台儿庄站-新建邳州站-潍宿高铁新沂东站正线贯通新淮高铁）
优点：
线路更直接：该方案通过新建邳州站点（邳州西或邳州北设站）线路较为直接，减少了绕行，台儿庄-新沂东约70km可能缩短运行时间。
促进区域发展：新建邳州站有助于带动邳州和新沂的经济发展，尤其是新沂东站作为潍宿高铁的节点，未来可能成为重要的交通枢纽。
与潍宿高铁衔接：该方案与新沂东站连接，便于与潍宿高铁的贯通，形成更高效的铁路网络，提升区域交通的互联互通。
缺点：
建设成本较高：新建邳州站需要大量投资，尤其是建设可能涉及复杂的工程和征地问题。
施工难度大：新建线路可能需要穿越复杂的地形，跨越运河、沂河、骆马湖等水系，地质条件复杂（如郯城-淮安断裂带）等，施工难度较大，工期可能较长。
对现有线路的影响：该方案可能需要调整现有的徐连高铁和潍宿高铁的线路规划，主要集中在新沂东站北咽喉如何优化台新、联络线等接入，增加了协调难度。
与徐连高铁的衔接较弱：只能从新沂东到新沂南换向去连云港，该方案与徐连高铁的衔接不如台邳方案直接，可能影响未来区域铁路网络的整体效率。
三、台邳方案（济枣高铁台儿庄站-徐连高铁邳州东站接入徐连高铁，用规划的新沂南站联络线到新沂东站正线贯通新淮高铁）
优点：
利用现有设施：该方案利用现有的徐连高铁邳州东站，减少了新建车站的需求，降低了建设成本。
施工难度较小：由于大部分线路可以利用现有设施，施工难度相对较低，工期可能较短。
与徐连高铁衔接：该方案直接与徐连高铁连接，便于与连云港铁路枢纽的衔接。
没有大的水系和断裂带跨越，平原地带建设难度小。
和台新方案比较增加济枣高铁-连云港的通道，联网通达性更强，排图更灵活。
缺点：
线路绕行：该方案可能需要绕行邳州东站，台儿庄-邳州东-新沂东约85km，较台新方案增加了15km运行距离和时间，降低了运输效率。
对邳州东站的依赖：邳州东站作为现有车站，徐连高速场仅有有2台4线，运营后可以满足运力需求，不排除远期可能面临运力饱和的问题，由于高速场受限北侧普速场和南侧站房，未来可能需要进一步扩建或升级却困难很大。
四、总结：
台邳方案则更适合短期实施，利用现有设施，降低建设成本（降低约一半的投资）和施工难度，联网通达性更强，但可能在运输效率和未来扩展性上存在一定局限。

江苏沭阳县备受期待的新淮高铁，它是《长三角洲地区多层次轨道交通规划》明确的近期建设项目，并列为了江苏省“十四五”开工建设项目，关系着苏北这个人口、经济大县何时能够通高铁的问题。但由于线路与在建潍宿高铁+既有的徐盐高铁宿迁至淮安段组成的运输径路平行，属于平行高铁，不符合相关政策，项目迫切性尚需进一步研究。换成大白话讲就是，近期开不了工。

其实这些年，江苏省也一直在推进新淮高铁的前期工作，完成了预可研编制及评审。根据项目预可研报告，线路规划从潍宿高铁新沂东站引出，经沭阳县至淮安市，新建正线全长129.1km，设计速度350km/h。

那如何让新淮高铁尽快开工呢？正所谓“头痛医头脚痛医脚”，根据江苏省的公开回应可知，江苏目前在做两手准备，一个是仍在积极争取支持，同步推进新沂到淮安高铁的前期工作；另一个就是从规划上让新淮高铁不是一条新建平行高铁，考虑从新沂往北接到山东枣庄，这样就相当于在建的济枣高铁南延至新沂，与京沪高铁辅助通道潍坊至宿迁段在新沂形成了新的交叉点，那新淮高铁就不是一条平行高铁了，可以为它的尽快开工创造条件。