潍坊农村宅基地试点改造计划：创新模式盘活资源，助力乡村振兴潍坊市积极响应全国农村宅基地制度改革试点任务，以尊重农民意愿、保障农民权益为核心，多维度探索创新宅基地改革路径，推动农村土地资源的高效利用和乡村的高质量发展，为乡村振兴注入新活力。其中，寒亭区的改革实践成果显著，为全市乃至全国的宅基地改革提供了可借鉴的经验。一、夯实工作基础，健全组织与制度体系寒亭区成立了由党工委书记任组长的宅改试点领导小组，下设43个农村宅改工作小组，各小组由党支部书记任组长、村“两委”协管，从组织架构上为宅基地改革提供了有力保障。同时，依托上级政策文件，结合当地实际，寒亭区出台了一系列政策文件，如《杨家埠文旅事业发展中心改革试点实施方案》《杨家埠文旅事业发展中心宅基地有偿使用管理暂行办法》《杨家埠文旅事业发展中心宅基地试点村工作方案》等，指导各村制定村级宅改试点工作推进方案，夯实了制度基础。此外，寒亭区开展了农村宅基地基础信息调查，综合运用遥感、测绘、互联网、大数据等信息技术，全面摸清辖区内宅基地的规模、布局、权属、利用状况等基础信息，编制宅基地数据台账和现状图，并将数据录入宅基地管理信息平台，构建了“覆盖广、权属清、操作易、管理严”的农村宅基地数字化管理体系，实现了宅基地登记管理动态化和宅基地电子档案信息化，为后续的改革工作提供了详实的数据支撑。二、创新管理模式，深化改革发展路径（一）创建审批服务新机制寒亭区依托宅基地管理信息平台，以宅基地数据库为支撑，创建了“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行办理”的审批机制，实现了宅基地审批、退出、流转、抵押等信息的实时互通共享，有效避免了一户多宅、乱占耕地建房等问题。同时，聚焦申请审批“线上办”，开辟宅基地管理信息平台“农房线上审批服务板块”，推动“一站式”线上办理服务，审批效率大幅提升，目前已通过平台完成10宗农村宅基地线上审批。围绕审批、监管环节，寒亭区还创新了“村民申请、村级审查、街道职能部门联审、区农业农村局备案”的农村宅基地建房联审联批制度，明确了流程责任分工，使宅基地审批业务办理效率提高40%。（二）探索多元化开发利用模式腾退开发模式：在西杨家埠村，按照“以点带面”原则，对集体腾退的200余亩宅基地进行综合改造，保留明清古建筑风貌，充分发挥区位及文旅资源优势，引进滨投公司合作打造经营性文旅开发项目。改造后，西杨家埠村集体年收入增加260万元，村民通过租赁经营闲置的150处民房，每年合计实现收入200余万元，有效带动了集体增收和村民致富。平移归并模式：以辖区杨瓦路拓宽改造为契机，选取宋家双庙村、军屯村为双试点村，通过村庄宅基地整体搬迁归并，释放村集体用地空间。宋家双庙村在退出土地范围内按照“统一规划、统一建设、集中审批”方式重新规划宅基地建房，安置区一期仅用16亩宅基地就满足了原本需要32亩宅基地的建房用地需求，节省集体建设用地16亩，预计两村村民全部安置完成后，可腾退土地440亩。在安置过程中，还注重完善生活配套设施，栽种绿化苗木350余株，投资80余万元建设楼区道路工程和供水、强弱电、污水管网，实现水电污全部入地，优化了居住环境。（三）创新竞价流转模式寒亭区固堤街道东官亭村在保障“一户一宅、户有所居”的基础上，创新实施农村宅基地“择位竞价”模式。面向所有符合条件的村民公开进行择位竞价，以“同一位置、价高者得”的方式流转宅基地使用权，解决了宅基地“僧多粥少”的问题，增加了村集体收入。固堤街道持续实施“腾退多余宅基地、清理残垣断壁开发空地、对上申请集体建设用地指标”三项行动，累计开发宅基地资源3972平方米，拿出16宗、3200平方米进行宅基地“择位竞价”。目前，东官亭村已新建宅基地16宗，先后开展2轮“择位竞价”，16户村民以每宗5万到8万不等价格竞得宅基地使用权，总金额86万元，所得资金用于建设文化广场、幼儿园等村内配套设施提升工程。三、完善政策措施，保障村民权益（一）集体决策，尊重民意寒亭区结合宅基地改革有关政策，多次召开村“两委”会、村民代表会，现场征求意见建议，调整拆迁安置布局。创新推行“农户自行筹资、统一设计代建”模式，由拆迁户自行筹资建设安置区，大幅节省了使用开发商和建设公司的开发成本，充分尊重了村民的意愿和利益。（二）多元监督，确保质量创新发展中心+纪委监委+村民共同参与的“多元一体”联动监督模式，联合区纪委监委成立专项监督检查组，开展全流程跟进监督，严防违规违纪问题。组织村民全程参与招投标、制定建设方案、执行分配方案等开发建设环节，从村内民主推选懂工程技术施工、责任感强、乐于奉献的村民，每日检查施工现场，确保建筑质量。