欧盟CBAM大改革！小型进口商免申报，速览关键变化！
2025年2月26日，欧盟委员会（EC）正式揭晓了碳边境调整机制（CBAM）的一项重大修订提案，为众多企业带来了福音——年进口CBAM商品量低于50吨的小型进口商将不再受CBAM申报义务的束缚。这一变革不仅意味着这些企业能节省可观的行政成本，还显著减轻了其合规负担。然而，CBAM的演变并未止步，欧盟正持续优化并扩展该机制，以下是你亟需了解的关键调整内容。
一、CBAM改革：简化流程，惠及进口商
欧盟委员会近期推出的CBAM简化提案，旨在优化这一由《(EU) 2023/956号条例》引入、作为欧盟绿色新政核心举措的机制。该提案收录于《工作文件SWD(2025) 58》中，尚需欧洲议会和欧盟理事会的批准方能生效。在此之前，原CBAM规定（含季度报告义务）依然全面执行。
此次改革的核心在于减轻进口商的报告负担，同时提升碳排放监测效率，确保对进口至欧盟产品的碳排放监管更加精准有效。此举不仅彰显了欧盟优化CBAM机制、促其更高效透明的决心，还旨在降低企业合规成本，推动全球低碳贸易体系的发展。
1.简化报告义务：新提案设立了豁免门槛，将小批量CBAM产品进口商排除在报告义务之外。具体而言，所有受CBAM管制的商品年进口量若低于50吨（或相关排放低于每年100吨二氧化碳当量），则可免于报告。对于铝和钢制品等特定商品，若其最终生产步骤在欧盟排放交易体系（ETS）未覆盖的设施中完成，则该步骤的排放量不计入CBAM排放计算。此外，非煅烧高岭土将完全移出CBAM范围，欧盟生产及来自相关ETS国家的前体也将获豁免。这些调整预计能大幅减轻进口商的行政负担，同时确保99%的排放量仍受CBAM监管。2.调整时间表：提案对申报和付款期限进行了重大调整，年度申报截止日期从5月31日延长至8月31日，为企业提供额外三个月的数据收集和处理时间。证书回购和取消的截止日期也相应调整，企业需在2027年2月1日前购买CBAM证书（比原计划晚一年多），但仍需为2026年进口的排放量购买证书。证书价格将基于CBAM商品进口季度的欧盟ETS配额收盘价的季度平均值计算，且每季度需购买的证书数量减少至总负债的50%。3.灵活的证书支付方式：进口商需永久持有的证书比例从80%降低至50%，缓解了资金压力。4.标准化的默认值：欧盟将建立碳价值体系，允许企业使用默认值而无需单独验证，同时放宽了碳税扣除的限制。5.简化的排放验证：精加工操作将被排除在嵌入式排放计算之外，且只有基于真实值的计算才需第三方验证。6.加强治理与监督：引入集中式CBAM注册中心以改善进口追踪和报告义务的履行，并加强处罚力度和反避税措施。
7.分离报告与合规要求：将报告职责与合规义务分开，允许企业委托第三方代表进行报告。
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