税收能力不足那个不要管，行政力不足再补政府机构。
工厂看着需求建

前期只开必要的机构，尽快出中央档案馆。只要保证行政力不是负的就行。 实在太缺还可以开纸的公司，100繁荣给10%行政力。

看看收税法律

先把济贫法关了

看看经济法律和税收法律。

开局把济贫法关了，行政力不够再补政府机构，政府机构也很吃经济，把传统经济尽快改掉，提高市场接入度，结好西方，征服周边小国，扩大市场

前期必须苦一苦老百姓，税收拉满，各种消费税。大清不养懒汉（关济贫法），一鸦打赢还有大妈和水果的战争赔款，钱完全够用。（现在大家都恐吓美国佬拿认可，大概一鸦也不打了）
大清开始要根据需求，补铁矿、伐木场、建筑部门、工具厂、造纸厂，还有大学（我习惯前期尽量每个省补一个大学提升当地人口素质以便成为合格工人）。
工厂不能乱建，没足够资质的工人，厂建起来也开不了工，厂越多越亏钱。

老问题了，工业化程度高就可以加机构收税，就是看你种田技术了，不过现版本别想

政府是吃财政的，通常多收的税抵不过政府花销

把政府部门全拆了，开消费税但是不收税，贸易点贸易保护，剩下就靠铸币和关税活了。

只能苦一苦百姓了，说一个我的思路。
开局踢紫风车领袖，刷一个沙文紫风车开局，光速改职业军队。
宣葡萄牙要认可和打op战争，动员全部军队堆前线防守，等带英军队全堆过来直接偷家。
济贫发取消
在东南某岛造20个茶叶，把贸易中心切过去，拆掉港口，把谷物改成重视出口触发谷物法，改宅地法和经济干预
以上是开局光速能改的法律，开始和面。
在基本的铁、工具够用了后贸易法律改成孤立主义，大幅度增加权威和收税。
建筑方面，无脑建山西，记得开加资质的政策，不然资质不够，只造大学、煤矿、铁矿、建造部门、造纸厂、工具厂。前期的经济靠这个也是能循环一下的，靠苦一苦老百姓能维持上千建造力。
不要造生活品，这版本需求奇低，靠科技升级和投资造的完全够用。
科技方面，开局大气式蒸汽机，然后证券交易所，再往铁路那里点，点完铁路点中央档案馆和辩证法。
以上就是前20年的工作
中期30年对带轻来说是瓶颈期，除了学校不需要什么法律，想办法刷个毒菜紫风车改个技术治国（最好改最容易削弱紫风车）。唯一的目标就是变红，变红前需求太低了，一下子就没得面和了，继续用开局的土地税收入就很高，建造力别扩大了，多造陆军海军去打仗吧，999恶名搞起，拉个两千多营，四五百海军，全力攀升社会科技，点出康米，通过招将领把龙敏的领袖改成左人，再确保踢了这个左人还是左人时，把踢了的那个叫回来当鼓动家，这样，无内战变红的成功率高达六七十，在变红前改几个劳保开心的法律，直接变红，变红了才是和面的开始

税拉满，先不要改铁框架，根据财政先在有煤铁木的地方铺满建造部门，然后集中在山西北京建铁矿工具厂，有一点基础了再改铁框架，不然钱亏的巨快，市场接入度不够不要紧，因为山西资源多就一直在山西省内循环也可以，科技先点农本再点大气蒸汽机和锅炉和机械工具，再点铁路，行政力亏损不要紧不过-4k还是有钱剩的，本地市场优先发展煤铁矿都有的省份，等到点出中央档案馆把几个优先省份的政府建出来收税反哺其他地方

其实不是很需要苦百姓，大清余钱足够完成山西工业化了

就是没铁路之前会挺痛苦