预算可以理解为预先计算结算可以理解为结账计算计算依据不同结算的计算依据是竣工图纸施工图纸和竣工图纸的区别在于，施工图纸是在竣工图纸的基础上将施工过程中的变更签证（变更：参建各方都可以提出对合同内容、数量、质量施工顺序、工艺要求等做出改变。签证：主合同内容不变，在合同之外发生了费用）一起揉进去以后的一套图纸。“竣工图纸=施工图纸+变更签证”发生时间不同预算放生在施工前，结算发生在施工后。