不一定是全等图形。周长和面积相等不足以证明两个图形全等，因为两个图形的形状和大小可以不同，但周长和面积却相等。只有当两个图形的形状和大小都完全相同，才可以称为全等图形。要判断两个图形是否全等，需要通过其他方法，比如对应边和角分别相等来进行判断。