个人现在的猜测是：
局长是被国家高层（例如国防大臣或者首相）任命，去研发一些国家军事用途的某种兵器，或者通过这个系统让士兵变聪明或变强，所有培养的连续杀人犯都是测试实验而已，如果没人进入井中井，根本就没人发现真相，他依然是道貌岸然的好人局长。

因为春哥无意中进入了鸣瓢的井中井，局长发现不对劲，整个实验的核心可能会被发现，所以才立马囚禁了百贵，阻止他进一步探寻真相，但没想到手下的人依然不折不挠，导致了现在的状况。

局长最算漏的是洞哥！
洞哥简直是关键性MVP！
局长以为洞哥只是个连续杀人犯，但其实洞哥是个数字天才，帮自己开洞只是为了让自己不再过于注重数字而已，想解脱而已，杀人并不是他初衷意愿，然后好死不死，仓里面的警察还选了他当其中一个侦探，导致所有真相都被发现了。

当然，鸣瓢秋人和小春也非常重要，没有这里两个高智商的警察也破解不了，毕竟洞哥没有进入过井中井。
但小春觉醒也有洞哥的功劳……
所以总的来说，局长在培养最后一个连续杀人犯（洞哥）的时候选错人了……

开洞的部分行动确实可能是出乎了jw的计划

局长铁jw