2高风险国家和低风险国家勘查投资环境对比：以加拿大和蒙古为例
加拿大费雷瑟研究所作为权威研究机构，对全球71个最重要的矿业国家及州省进行矿产勘查投资环境研究排序。2008-2009年度，加拿大魁北克省位居全球第1（97.8分），中国排第53（32.0分），蒙古排第63（19.2分）。
（一）对加拿大魁北克省矿产勘查开发投资环境的分析
过去10年，加拿大魁北克省曾5次位居全球第一。魁北克省被公认为全球最理想的矿产勘查开发的投资地区之一。为促进中国企业在魁北克省投资矿产勘查开发，应加拿大魁北克省政府投资署的邀请，笔者（刘益康）作为独立勘查地质学家，于2009年8月1日-8月10日访问了魁北克省。与魁北克省自然资源部、初级勘查公司和大型矿业公司、矿业商会、勘查律师和会计师座谈，会见原住民大酋长；访问魁北克地质调查局夏季填图营地、弗吉尼亚初级勘查公司金矿勘查营地、阿尼科-伊戈尔矿业公司的戈德克斯金矿；参观加拿大最大的电站——大河电站等基础设施和矿产勘查开发中心镇瓦勒多的有关综合服务。通过这些访问，加拿大魁北克省，为何能位居全球勘查投资条件排序第一，有了一些感性认识，可以为读者在境外投资矿产勘查时提供一些思路。
1、重要矿床工业类型的找矿地质潜力巨大
矿产勘查开发投资要选择重要矿床工业类型。魁北克省90%的面积是由有找矿前景的前寒武系古老地盾构成，使其拥有若干重要矿床工业类型的找矿条件。例如，火山块状硫化物型（VMS）和铜锌矿、喷流沉积型（SEDEX）铅锌矿、绿岩型金矿、不整合型铀矿、与超铁镁岩有关的镍铜矿、金伯利岩型金刚石矿、沉积变质型（BIF）铁矿。据此失算出魁北克省矿产潜力指数位居全球第二，仅次于智利。
2、找到一批有影响力的世界级矿床，形成“地区效应”
实际的找矿突破，超着巨大的示范效应，将进一步有力地吸引矿产勘查投资。在魁北克投资署的项目推介会上，魁北克投资署特约雷跃时博士讲演，介绍了该省2007-2009年的有影响的找矿突破和增储进展。举例如下（资源量/储量未分）：Malatric金矿，210吨；South Barnat 金矿，66吨；Extension LaRonde 金矿外围，153吨；Joanna金矿，90吨；Eleonore 金矿，165吨；Perseveranc 锌矿，72万吨；Matuosh 铀矿，U3O8 75900吨，品位0.68%。Raglan镍矿是20世纪90年代在魁北克北部找矿的重要成果，镍156万吨，镍品伴2.87%，另含铜0.80%，钴0.06%，1998年投产，2008年又在Raglan南部发现镍矿，19万吨。新千年公司勘查的KeMag铁矿，32.4亿吨，鳊塔塔钢铁公司已投资。
3、大型地球科学数据库和数据检索系统（SIGEOM）为矿产勘查提供了有力的技术支撑
魁北克省自然资源部的SIGEOM系统，收集了近百年以来的可以搜集到的地球科学信息，包括初级勘查公司和矿业公司应上缴的全部勘查地质资料。该数据库的建立投入了6800万加元，每年还要投入上千万加元适时更新。魁北克自然资源部地质矿产司司长马修斯称，该系统的价值应当有50亿加元。该系统拥有5500份地质测量报告及图件、61000份公司的矿产勘查报告、13万个占孔编录、6500个矿床和矿山地质资料、60万件样品及其1200万个分析数据，还有大量书刊的文献资料。通过SIGEOM网，可以方便查询、免费浏览，若要下载，每页1分钱。广泛收集前人的地质资料和认识，认真研究初级勘查公司上交的矿产勘查报告和岩心，将有利于提高找矿成功率。
4、公益性地质工作和商业性矿产勘查紧密结合
魁北克省自然资源部注重与初级勘查公司的合作和地质填图成果的及时利用。魁北克省自然资源部系统填制1：50000的地质图，填图的主要目的是为矿产勘查提供基础图件。每年夏天建立4个填图营地，每个营地填图季节完成2-3幅。图幅选择上，除根据先期的区域物化探测量的成果外，还听取初级勘查公司意见。有的初级勘查公司对1：50000填图出部分资金，同时该公司将获得为期一年使用该图幅资料的优先权。双方的合作关系和权利义务，由合同规定。没有初级勘查公司参与的图幅，有个快速公布成果的机制，不是要等到图幅正式出版后才提供。收队以后，只要分析结果出来，就将在网上陆续公布。在每年的11月下旬，在省会魁北克举行的矿产勘查会议上，魁北克省自然资源部就要将当年野外工作90%的成果予以公布，以促进勘查投资。正式图件的提供要晚一些。
5、开放自由的探矿权管理制度
使用魁北克自然资源部
http://www.mrnfp.gouv.qv.ca网站上矿业权管理系统（GESTM），只要是空白区，可以直接在图上标示你想找矿的探矿权范围，用信用卡在网上付费后，就取得了这块探矿权。由于使用GPS技术，已不需要到现场先打桩。探矿权的取得，没有矿种限制。严格实行“先来先得”的原则。因为是网上登记，不会存在争议，可以说，矿权登记是“秒杀”。只要是空白区，保证你可以得到探矿权。魁北克省自然资源部地质矿产司司长马修斯当场为笔者作了演示。根据找矿条件分析，笔者选中了一块一家初级勘查公司已放弃的镍矿区，现为空白区。在电脑上进行了坐标标示，登录我的个人信息后，再用我的信用卡付费，我就拥有了这块区域探矿权。
6.可供广泛选择的矿产勘查靶区
魁北克省面积170万平方午米，划分为4个成矿省，可供找矿的地域广阔。由于有一套科学的探矿权管理制度，探矿权人不会长期占有他们认为找矿前景不大的探矿权（编者按：想想国内的僵尸矿权）。因为要保持探矿权，则要继续支付探矿权占用费，承受不断增加的勘查最低投入，提交规定格式的年度地质报告。初级勘查公司不会长期保有大量的探矿权，及时退回该公司认为潜力不大的探矿权，从而促进探矿权的流动。因此，在魁北克省已登记的探矿权，只占可登记范围的5%，勘查投资者选择探矿权区的空间比较大。当然在Abitibi和Raglan这样的重点矿产集中区，已登记的探矿权比例就要大得多。
7、具有竞争力，促进勘查开发的矿业税制
矿业税仅占采矿利润的12%。初级勘查公司经审计的勘查支出，在转让赢利后，最多可享受38.75%；矿业公司经审计的勘査支出，最多可享受18.75%的减税。对于偏远地区的勘査将给予更多的优惠。例如一家初级勘査公司在北纬60°以北地区找矿，投入100万加元，魁北克省政府将给予56.4万加元的减免税。对于勘査、可行性研究所引起的亏损，可给予15%的退税。全部通过股票制度（FTS)，向风险勘査投资人提供扣减所得税的条件。例如，一位魁北克省个体投资者，投资1000加元用于矿产勘査，魁北克省政府给予个人所得税免税额360加元，加上联邦政府的减免税额356加元，实际上该投资人只投入了284加元。即使所拥有初级勘 查公司的股票价格跌落2/3,投资人实际上也没有损失。FTS制度鼓励了个人对风险勘査的投资，集腋成裘，使初级勘査公司得以融资。
8、良好的基础设施，降低了矿产开发成本
这次访问中，加方安排我们参观了魁北克电力公司的大河电站。该电站为9级梯级开发电站，总装机量1 602万千瓦，为加拿大最大的水力发电站。参观的目的是展示魁北克省具有完善的供电、铁路、公路、机场、港口的基础条件，矿产开发成本低廉。魁北克省在全加拿大工业成本指数最低，以工业用电价格为例，为每千瓦·时0.037加元，相当于每千瓦·时人民币2角2分。加方还为我们介绍了为矿业开发扩建边远地区机场、道路的计划。
9、矿业中心城镇，形成良好的勘查开发服务系统
瓦勒多是魁北克省西南部的矿业中心镇，人口35 000人。镇内除矿业公司、勘査公司外，还包括为矿业服务的工程承包、咨询服务、设备供应、人力资源、测试机修的系列服务，以及相应的政府服务、矿业商会。形成了类似于“一站式”的矿产勘査开发服务系统，方便企业，降低了成本。以职业教育为例，加方安排了参观瓦勒多矿业学校。学校设钻探工、采矿工、选矿工3个专业，每期7 个月，900学时成课程都是实践课，实习车间是矿山现用设备，安全课是重点课程。政府给学校补贴，所以每期学费仅600加元。学生毕业后，在瓦勒多矿业中心镇辐射范围内，都可以找到工作。钻探工的起薪每年45 000 ~ 60 000加元。老师是在勘査或矿业公司有实践经验的现场工程师，取得教师证后，可来校授课，实行合同制。充足的高素质的蓝领人力资源，有利于促进矿产勘査开发投资。
10、政府部门为吸引矿产勘查开发投资服务
在这次访问中，感受了政府为推进矿产勘査、吸引投资的服务精神。2008年，魁北克省自然资源部地质矿产司及百名员工，从省会魁北克取，西移500多千米，迁到了边远的矿业中心镇瓦勒多，以伊为那里众多的勘査公司、矿业公司、工程和技术公司提供更为近便、更为快捷的脤务。为吸引中国投资者，魁北克省投资署和魁北克省自然资源部，联合邀请了中国8家大型矿业企业，到魁北克省访问，组织当地初级勘査公司介紹引资的勘査开发项目。
魁北克省良好的勘査投资环境，2008年吸引了4.35亿加元的勘査投资（折合人民币约26亿元，这里大致相当于我国预査、普查详查阶段）。其中处级勘查公司3.15亿加元，占72%；大型矿业公司1020亿加元，占28%。目前，国内有两家单位在魁北克省投资矿业勘查开发。魁北克省政府投资署希望，有更多的中国的矿业企业、勘查单位、投资机构到魁北克省投资矿产勘查开发。
