很多人对乡镇的工作机构设置不是很了解。乡镇作为中国最基层的政权机关,有各种站所什么经管站、财政所之类的,通称七站八所这些站所经常改来改去,但人员还是那些人员,基本是换个名称。真正长期存在的就是管区,也有的地方称作片,工作片之意。
管区不占编制,是乡镇政府为了组织工作方便设立的工作机构。为了调度和组织工作方便,乡镇党委政府便抽出部分领导和机关干部组成几个管区或者工作片,管区的最高领导成为总支书记,一般由副镇长或者党委委员担任,如果由副书记担任总支书记,那管区主任便是实际上的最高“长官”。每个管区或者工作片管理比较邻近的几个村庄。
别小看管区,它不是一级行政单位,在机构编制里没有一席之地,但它却是乡镇工作链条中一个关键的环节,承担着一个乡镇所有工作的组织和实施。收钱收粮,调处纠纷,植树造林,招商引资、两委换届、突发事件等等,管区成为实际上的组织者和实施者。管区一般有5至8名工作人员组成,管区的干部一般都有摩托车,担任总支书记的党委委员一般不分管别的什么工作,没有车坐,和其他干部一样,骑着自己的摩托车进村开展工作。遇有特殊的突击性工作,镇政府会统一调配车辆。也许是因为这个原因,有条件的乡镇每个月为管区提供一定的费用,叫生活费或者是起一个什么名堂,多在400到600元不等,有的乡镇管区管理的村庄多,生活费到了900元。为了调动管区干部的工作积极性,遇上收钱的工作,有的还有提成,在收三提五统的时候,有的大管区提成有2万多元。